海南省临高县东英镇海滩。新华网发（李笑涵　摄）

2020年5月，海南省临高县立足优越的区位条件和特色资源，依托14公里原生态海岸线，推动建设以滨海民宿为核心，慢生活、慢运动、慢文化等绿色产业发展的“临高国际慢城”。

五年来，临高坚持以乡村振兴为主题，统筹“山、水、林、田、湖、草、海”生态保护利用，打造滨海国际慢城休闲体验区，为游客提供高颜值、优体验的临高之旅。

作为“临高国际慢城”的核心区，东英镇拥有的海边民宿群，吸引着慕名而来的游客。

美鳌村的黎安耕读山房，和新村的头洋海堂，博纵村的观海民宿，居留村的“扶提船歌”共享渔庄，这些乡村振兴示范点各具特色，推进“农旅＋文旅”的融合发展，让东英的乡亲父老吃上了旅游饭。

自主建设，蹚出乡村振兴新路径

临高县东英镇拥有较长的海岸线，潮间带宽阔。2017年，临高的“养猪大王”陈晓杰经过考察，看到了家乡蓝天大海的资源禀赋，决定着手民宿建设，建成博纵村第一家休闲渔业民宿——观海民宿。谈起当时的决定，陈晓杰说到，自己的家乡靠海，而且生态环境好、还可以潜水。临高这么好的禀赋资源一定要挖掘出来，开发出来。

民宿带来了游客，也带来了变化。面朝大海的博纵村，陈晓杰的先试先行吸引了其他人在村里发展民宿。除了最早开张的观海民宿，村里陆续开张听海民宿、望海民宿等多家民宿。“小民宿带动大经济”成为现实，小镇渔民纷纷开起了咖啡馆、小餐馆、小酒馆，办起了海钓俱乐部，村头村尾随处可见极具渔民文化特色的各类装饰物，面朝大海、安静舒适的小村庄迎来了一批又一批游客。

游客在东英镇扶提渔歌共享农庄乘凉。新华网发（罗沁雨　摄）

2018年，“80后”的陈万波辞掉工作，返乡创业，扎根和新村村委会头洋下村，组建团队创办了“头洋·海堂”乡村体验农场，成立临高县东英头洋湾旅游观光农民专业合作社，以营销、旅游产品研发为主，农业种植养殖和文创产品为辅，打造了“头洋·海堂”珊瑚愿民宿项目。

自主建设，不等不靠。凭借着敏锐的市场把握能力，东英镇形成了发展海边民宿、休闲旅游的内生动力，已成为很多人“慢生活”的体验地。

集群发展，打造乡村振兴新赛道

东英民宿产业的发展源于当地乡贤和返乡青年的带动，也得到了政府有关部门的支持。发展民宿可以盘活村民宅基地，让村民能在家解决就业问题，还可以解决当地农产品的销售问题，为乡村经济发展提供示范带动的作用。

“从来没想过还能开餐厅。”博纵村年过六旬的村民孙莱莲说。2021年5月，孙莱莲儿子顺应民宿产业发展，在村里开了一家“外滩故事”餐厅，把新鲜海鲜作为餐厅食材，成功实现渔民转产转业。

博纵村采取农户自主经营、“合作社＋农户”等发展模式，以博纵村为中心，在村子及周边陆续开张营业十多家民宿及“海上人家”等餐饮店，形成涨潮赶海型、乡村旅游型、生态体验型等民宿业态。

为保障服务标准和打造临高民宿的品牌，临高县政府有关部门商定以“合作社＋”的形式，组建民宿联盟，打造多家特色民宿、一家海景音乐餐厅、一间风味烧烤店、一间海味饺子店等，由政府、村民、运营主体三方入股，各方按投资比例分红。

如今，博纵村、和新村、美鳌村、居留村等沿海村庄民宿呈现由点到线、由线到面的蓬勃发展，逐步完善临高旅游“珍珠链”，“听海”“望海”“倚海”等“海”系列民宿如雨后春笋般成长，显示出勃勃生机，进而构建起民宿产业集群效应。

在扶提船歌共享农庄就业的村民。新华网发（李轩　摄）

随着“临高国际慢城”建设的不断推进，基础设施建设不断完善，服务水平逐步提高，游客体验感得到了提升，越来越多的东英人吃上了旅游饭。

强化精品，助力乡村振兴行稳致远

随着文旅、农旅产业的快速发展和深度融合，市民游客追求旅游住宿特色化的理念不断增强，对旅游的体验感要求更高，临高县东英镇从单一的“民宿＋赶海”，转向“民宿＋网红景点”“民宿＋劳动教育”“民宿＋船歌”等多形式特色民宿同步发展，同时也带动村民的转型发展，形成了乡村利益分配机制。

由海堂小院珊瑚民宿区、龙潭神雨非物质农耕文化区、冷泉稻田休闲文化区、垂钓赶海渔乐区、星空露营及房车基地、网红打卡点五大主题板块构成的头洋海堂，是“网红景点＋民宿”的代表，获得“海南省五椰级乡村旅游点”最高等级称号。

临高东英黎安村经济发展专业合作社，利用产业资金开发实施的耕读山房乡村农文旅集体产业田园综合体项目，是“劳动教育＋民宿”的代表。

“扶提船歌”项目以展现热带海洋休闲文化为主题，整合了来自临高县东英镇4个村集体的乡村振兴资金，通过“投建营”一体化的模式，以潮汐赶海为核心体验，打造集海滩休闲体验、民间文化演艺、渔获餐饮、观光娱乐、近海垂钓、运动康养、赶海拾贝、房车营地、亲子研学于一体的慢城海岸渔耕综合体。村集体每年能够获得3％的保底分红。

“当时是政府扶持了1000万元，完善了一些基础设施。之后，又提供了1086万元做产业支撑。”站在沙滩上，“扶提船歌”项目负责人冯铁军指着两艘“网红船”介绍道。

临高县农业农村局党组书记、局长王赵未说，为了发挥乡村振兴衔接资金的产业带动能力，临高县乡村振兴工作不断迭代升级，摸索出了“投建营”一体化，即部门指导、企业参与规划投资、镇村参与投建，企业负责运营的乡村振兴4.0模式。

为规范民宿经营行为，提升管理、服务水平，促进民宿业健康可持续发展，2022年6月8日，临高成立民宿协会。通过发挥协会的桥梁和平台作用，临高民宿的整体品质和服务得到提升，品牌形象得以树立，本土化的服务标准和民宿评星标准建设得到进一步发展。

“‘扶提船歌’运营至今，客流量都很高。比如周末，每天的客流量均在500人至600人之间，像元旦春节等长假，客流量都能达到10000多人。”冯铁军高兴地说道，客流量的增多，也带动了周边民宿的发展。

“在家门口上班，还包吃，不仅每月能领到3000元的工资，而且下班后还能给自家地里的大蒜施肥、浇水，不耽误农业生产。”扶提西村村民王金霞高兴地说。8年前，她嫁到扶提西村时，只能依靠种植5亩多大蒜获取收入，年收入2万元至3万元。现在成为扶提船歌餐厅服务员主管，每年收入4.2万元。

临高东英，正通过一步步地推进“民宿＋”产业本土化、特色化、惠民化，从返乡创业者自发摸索民宿发展道路，到政府、村民、社会资本都积极参与进来，让村民共享发展红利，走出临高社会经济发展的乡村振兴新道路，绘就“国际慢城”建设新画卷。